天津市财政局认真贯彻中央和市委、市政府以及财政部党组关于从严治党的要求，从财税系统实际出发，强化基层“一把手”监督管理，规范权力运行过程，逐步形成以德授权、集体用权、依规制权、群众督权的良好局面，促进了财税各项工作任务圆满完成。

　　一是注重选优选强，以德授权。注重把新时期好干部“五条标准”作为选人用人的重要遵循，坚持把政治标准放在首位，按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，在更大范围选人、更加精准选人。强化党组把关定向作用，综合分析研判干部年度考核、平时考核、信访举报等情况。创新考察方法，扩大考察谈话范围，深入了解干部日常表现，特别是在应对突发事件、完成重大工作任务等关键时刻和对待个人名利、地位的表现情况，把那些公道正派、胸襟开阔、严于律己、口碑好、威信高的干部用起来。实行“凡提必查”，对考察对象“三龄两历一身份”，以及个人房产、股票基金、出国出境等个人有关事项报告情况，考量其对组织是否忠诚。大力推行差额酝酿、差额推荐、差额考察，让更多优秀人选进入组织视野，通过比较择优，实现好中选优、优中选强，先后选拔了16名信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔到“一把手”岗位，促进了财税各项工作开展。

　　二是注重民主集中，集体用权。制定《市财政局贯彻民主集中制实施意见》，规范基层领导班子和“一把手”用权行为。认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，开展对“三重一大”专项检查，对41个基层单位实现全覆盖，及时纠正“一把手”用权中存在的苗头性问题。要求基层“一把手”发扬民主，带头执行民主集中制，带头执行党组议事规程，认真执行末位发言制度，确保班子成员充分发表意见，集体进行讨论研究决定。认真贯彻执行党政主要领导干部不直接分管部分工作的规定，明确提出要求，建立基层领导班子分工备案制度，并定期督查，所有基层单位领导班子全部对分工及时进行了调整。按照责权统一、分权制衡的原则确定班子成员工作分工，对于带有相互制约、相互监督特点的工作内容，由二人以上人员承担。

　　三是注重从严管理，依规制权。全面贯彻从严管理干部的要求，坚决把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、硬起来。通过年度考核、重大事项报告、经济责任审计和诫勉谈话等手段，加强对“一把手”监督，定期组织民意调查，充分了解抓班子带队伍的能力状况。强化平时考核，加强日常“体检”，经常“咬耳扯袖”，及时纠正倾向性问题，确保不踩“红线”，不破“底线”，不碰“高压线”，对不能胜任“一把手”工作的，及时进行组织调整。加强领导干部经济责任审计，按照“三年审一轮，一次审三年”和离任必审的原则，实现“一把手”经济责任审计全覆盖。针对垂直管理单位特点，加大“一把手”交流轮岗力度，原则上满5年的交流轮岗，满8年的必须交流，先后有27名“一把手”进行了跨地区、跨管理区域的交流，降低了廉政风险。严格处级干部出国出境、外出请假审批制度，对基层“一把手”离津外出，均报分管局领导和局主要负责同志审批，坚持半年通报一次，纳入年度绩效考评，强化了基层“一把手”规矩意识、看齐意识和责任意识。

　　四是注重畅通渠道，群众督权。压实明纪纠风、预防监管责任，教育帮助基层“一把手”树立“倾情带队、严管善待”队伍建设理念。健全完善政务信息公开制度，落实群众监督权，坚持按照因地制宜、规范有序、注重实效的原则，开展多种形式的政务公开，对各单位干部任免、职称评定、考核评比、财务管理等情况，以及干部群众比较关心的重要事项，做到经常性工作长期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，确保群众知情了解，随时监督。认真贯彻干部选拔任用“四项监督制度”，全面实施“一报告两评议”工作，梳理干部群众对“一把手”履行干部选拔任用工作的反映、评价和意见建议80余条，及时进行反馈，督导“一把手”改进工作。2015年财税系统基层单位“一报告两评议”满意度平均分值达到95.63。畅通群众诉求渠道，主动纳入选人用人举报热线和举报网站，对群众来电、来信、来访，认真组织调查，教育引导“一把手”从群众监督中、从身边的反面案例中，汲取深刻教训，增强自我约束力。

（天津市财政局人事教育处）